“工具五金標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀和發(fā)展”國際論壇演講（三）——美國標(biāo)準(zhǔn)化體系的綜述
牢牢植根于美國歷史和經(jīng)驗(yàn)的美國標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施是可以信賴的、靈活的、積極的。它體現(xiàn)了一個(gè)基本的民族理念，社會(huì)將受益，創(chuàng)新和創(chuàng)造力將在一個(gè)沒有政府控制的體系中蓬勃發(fā)展，但通過有效的公私伙伴關(guān)系通過政府的重要參與得到加強(qiáng)。
這是一個(gè)獨(dú)立的體系，被劃分為工業(yè)部門，由獨(dú)立的私營部門標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展組織支持。 這是一個(gè)需求驅(qū)動(dòng)的系統(tǒng)，其制定了標(biāo)準(zhǔn)，以響應(yīng)行業(yè)、政府和消費(fèi)者所表達(dá)的關(guān)切和需求。 這是一個(gè)自愿體系，標(biāo)準(zhǔn)制定和合規(guī)都是由利益相關(guān)方的需求驅(qū)動(dòng)的。 其標(biāo)志之一是與不斷變化的市場的直接聯(lián)系。 強(qiáng)大的美國標(biāo)準(zhǔn)和一致性制度是一個(gè)強(qiáng)有力的例子，說明基于共識(shí)的公私伙伴關(guān)系如何能夠開發(fā)出具體的解決方案來滿足所需的標(biāo)準(zhǔn)。
自愿共識(shí)標(biāo)準(zhǔn)是美國標(biāo)準(zhǔn)化制度的基石。 這些文件來自一個(gè)開放的過程，這取決于數(shù)據(jù)收集，對(duì)所有觀點(diǎn)的積極討論，以及各種利益相關(guān)者之間的協(xié)議。 代表工業(yè)，消費(fèi)者，勞工組織和政府機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)的數(shù)千名專家齊聚一堂，為標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng)貢獻(xiàn)自己的知識(shí)，人才和力量。
在幕后，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范日常生活工作。 它們確定產(chǎn)品或系統(tǒng)的尺寸，形狀或容量。 它們確定產(chǎn)品，流程或人員的績效。它們也定義術(shù)語，以便在使用該標(biāo)準(zhǔn)的人中不會(huì)有誤會(huì)。
正如創(chuàng)新刺激標(biāo)準(zhǔn)化一樣，標(biāo)準(zhǔn)刺激了產(chǎn)品、服務(wù)和體系的創(chuàng)新。 在某些情況下，標(biāo)準(zhǔn)通過建立滿足用戶要求的設(shè)計(jì)和性能基準(zhǔn)來促進(jìn)創(chuàng)新。 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提供足夠的靈活性，供應(yīng)商或制造商可以改變功能，性能或價(jià)格，以在市場中建立自己的利基。 這些差異有助于提升用戶對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的期望，從而為未來版本提供了條件。 在其他情況下，創(chuàng)新是第一。 一套性能或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)得到商定，并作為持續(xù)改進(jìn)的基石。 標(biāo)準(zhǔn)成為已經(jīng)經(jīng)過時(shí)間考驗(yàn)和驗(yàn)證的商定解決方案的物理文檔。
到了二十世紀(jì)，美國標(biāo)準(zhǔn)制定團(tuán)體之間的協(xié)調(diào)需要變得明顯。 1918年10月，三個(gè)政府機(jī)構(gòu)和五個(gè)私營部門組織聯(lián)合組成了一個(gè)名為“美國工程標(biāo)準(zhǔn)”的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)委員會(huì)。 這是現(xiàn)在被稱為美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）的前身。
美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）是一個(gè)私人非營利組織，負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)美國自愿標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定系統(tǒng)。 在這個(gè)角色中，研究所與行業(yè)和政府的利益相關(guān)者密切合作，確定基于標(biāo)準(zhǔn)的國家和全球優(yōu)先事項(xiàng)的解決方案。
自成立以來，ANSI承擔(dān)了協(xié)調(diào)不同利益標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作的獨(dú)特責(zé)任。 此機(jī)構(gòu)幫助建立了所有私營和公共部門利益相關(guān)方之間現(xiàn)有的強(qiáng)有力的工作伙伴關(guān)系。 這種關(guān)系導(dǎo)致了數(shù)以千計(jì)的美國自愿共識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，以及在區(qū)域和國際標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng)中有效代表美國的需求和觀點(diǎn)。
ANSI不制定標(biāo)準(zhǔn)，而是監(jiān)督在幾乎每個(gè)行業(yè)直接影響企業(yè)和消費(fèi)者的數(shù)千個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和合規(guī)性評(píng)估活動(dòng)的創(chuàng)建、頒布和使用。 ANSI通過認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)制定組織的程序和批準(zhǔn)文件作為美國國家標(biāo)準(zhǔn)（ANS）來促進(jìn)美國標(biāo)準(zhǔn)化體系。
今天，美國的標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體主要由行業(yè)參與支持的非政府組織組成。 在全球市場上，買家、供應(yīng)商和監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在越來越多地將其納入自愿協(xié)商一致的標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定計(jì)劃，作為對(duì)其產(chǎn)品和服務(wù)建立信心的手段。 美國認(rèn)識(shí)到許多國際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)共同制定全球使用標(biāo)準(zhǔn)，沒有一種單一的標(biāo)準(zhǔn)制定方法可以滿足所有人的需求。
美國政府和私營部門利益相關(guān)方目前在國內(nèi)和國外，通過政府成員的條約組織，通過專業(yè)和技術(shù)組織成員，通過私營部門實(shí)體成員的非條約組織（其成員國 是個(gè)人或組織的基礎(chǔ)）參與廣泛的標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)。
像ASME，美國機(jī)械工程師協(xié)會(huì)這樣的科學(xué)和專業(yè)協(xié)會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)其組織的工作和他們支持的專業(yè)。 美國手工工具標(biāo)準(zhǔn)被公布為ASME B107標(biāo)準(zhǔn)。 ASME標(biāo)準(zhǔn)制定程序被認(rèn)定為符合美國國家標(biāo)準(zhǔn)（ANSI）條件。
諸如手工具研究所（HTI）等行業(yè)協(xié)會(huì)處理特定行業(yè)并推廣其產(chǎn)品或服務(wù)。 一些協(xié)會(huì)，如HTI，為其成員制造的產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)。 手工具標(biāo)準(zhǔn)在HTI級(jí)別制定和批準(zhǔn)，然后轉(zhuǎn)發(fā)給ASME批準(zhǔn)。
制定和實(shí)施大多數(shù)類型的自愿標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用通常由那些從文件中獲益的人承擔(dān)。 負(fù)責(zé)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的實(shí)體承擔(dān)某些費(fèi)用; 其他由參與其創(chuàng)作的主題專家和組織承擔(dān)。 最終用戶承擔(dān)購買費(fèi)用、可能承擔(dān)執(zhí)行的費(fèi)用。 在標(biāo)準(zhǔn)化生命周期中發(fā)生的費(fèi)用的公平分配有助于減輕任何單一集團(tuán)因?yàn)槌袚?dān)過度費(fèi)用而遭受不當(dāng)影響的風(fēng)險(xiǎn)。
許多其他國家堅(jiān)持采用“自上而下”的標(biāo)準(zhǔn)化方式，政府作為標(biāo)準(zhǔn)制定者，或者要求制定哪些標(biāo)準(zhǔn)。 美國傾向于分散化的做法，這意味著中央政府機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)督是不承擔(dān)責(zé)任的。 關(guān)于哪些標(biāo)準(zhǔn)最適合美國政府使用的決定由個(gè)別機(jī)構(gòu)自行決定。 自20世紀(jì)90年代中期以來，自愿協(xié)商一致的標(biāo)準(zhǔn)越來越多地被美國機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)引用。
美國公共和私營部門在ANSI下合作，于2000年8月發(fā)布了首例“美國國家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略”，重申了對(duì)美制的基本結(jié)構(gòu)的依賴，并提出了改進(jìn)建議。 現(xiàn)在稱為美國標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，最新版本于2015年發(fā)布。這些文件重申了美國標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體的基本結(jié)構(gòu)和市場驅(qū)動(dòng)的方法。
“戰(zhàn)略”還確認(rèn)了美國對(duì)世界貿(mào)易組織（WTO）認(rèn)可的國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化原則的承諾 ：透明度，公開性，公正性，有效性，相關(guān)性，協(xié)商一致，以績效為基礎(chǔ)，一致性，正當(dāng)程序和技術(shù)援助。 作為WTO貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定（WTO / TBT）的簽署國，美國追求完全符合這些原則的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，以及靈活，及時(shí)和平衡的流程。
ANSI通過認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)制定組織的程序，隨后批準(zhǔn)獨(dú)特的文件作為美國國家標(biāo)準(zhǔn)（ANSI），促成了美國的標(biāo)準(zhǔn)化制度。 數(shù)以百計(jì)的ANSI認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)人員現(xiàn)在正在從事創(chuàng)建和維護(hù)幾乎在每個(gè)行業(yè)部門使用的自愿共識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。 這些標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)人員和填補(bǔ)這些標(biāo)準(zhǔn)的專家合作，加強(qiáng)了美國的生活質(zhì)量，提高了在全球市場上運(yùn)營的企業(yè)的競爭力。
作為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的美國成員機(jī)構(gòu)，ANSI為美國技術(shù)專家提供了全球舞臺(tái)上的標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng)。 作為ISO的創(chuàng)始成員，ANSI在ISO領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中發(fā)揮了強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)作用。 美國幾乎參與了ISO的整個(gè)技術(shù)計(jì)劃，并管理了許多關(guān)鍵委員會(huì)和小組。
為了完成ISO的技術(shù)工作，美國技術(shù)咨詢組織（TAG）負(fù)責(zé)發(fā)展美國在國際技術(shù)委員會(huì)的活動(dòng)和投票方面的職位。 如ANSI認(rèn)證的組織制定美國國家標(biāo)準(zhǔn)，ANSI認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)必須表明遵守符合世界貿(mào)易組織原則的一套基本要求。 關(guān)于手動(dòng)工具，美國TAG由手工工具研究所主持。
標(biāo)準(zhǔn)化的另一面是合格評(píng)定，用于描述產(chǎn)品，流程，系統(tǒng)或服務(wù)符合指定標(biāo)準(zhǔn)中確定的要求的說明。 合格評(píng)估是定義產(chǎn)品特性或要求的標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品本身之間的重要聯(lián)系。 它可以驗(yàn)證特定產(chǎn)品是否符合給定的性能，質(zhì)量或安全級(jí)別。 并且，它可以提供有關(guān)產(chǎn)品特性，這些特性的一致性以及產(chǎn)品性能的明確或隱含的信息。
如“美國國家合格評(píng)定原則”所述，合格評(píng)定包括抽樣檢測，檢驗(yàn)，供應(yīng)商合格聲明，認(rèn)證，管理體系評(píng)估和注冊(cè)。
美國合格評(píng)定活動(dòng)增強(qiáng)了消費(fèi)者、買家、賣家、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他利益相關(guān)方在購買產(chǎn)品方面的信心，同時(shí)避免產(chǎn)生不必要的貿(mào)易壁壘。 因此，合格評(píng)估已成為在全球市場開展業(yè)務(wù)的關(guān)鍵重要方面，通常通過產(chǎn)品標(biāo)識(shí)或其他營銷和促銷活動(dòng)可見。 符合性評(píng)估提高了買家對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的信心，并有助于證實(shí)廣告和標(biāo)簽聲明。 關(guān)于符合特定標(biāo)準(zhǔn)的信息可以提供一種有效的方式來傳達(dá)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或買方對(duì)產(chǎn)品安全性和適用性所需的信息。
美國對(duì)自愿協(xié)商一致標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)合格評(píng)定計(jì)劃的承諾是堅(jiān)定和明確的。
在美國標(biāo)準(zhǔn)化體系中，利益相關(guān)者包括：公司、政府機(jī)構(gòu)、公共利益組織和個(gè)人，遵循最適合其特定需求的標(biāo)準(zhǔn)制定方法和合格評(píng)定方案。 快速發(fā)展的領(lǐng)域與傳統(tǒng)制造商或高度管制技術(shù)的要求截然不同。
分散化，靈活的，基于部門和市場驅(qū)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)體系非常適應(yīng)不斷變化的市場需求。 它引導(dǎo)美國創(chuàng)新的能量，提高企業(yè)的全球競爭力，同時(shí)提高美國的生活質(zhì)量。 私營部門和政府之間強(qiáng)有力的伙伴關(guān)系能夠幫助國家實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)，這是一個(gè)很好的例子。
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